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                              全国人大代表郑功成:建立多层次社保体系是实现共同富裕的保障

                              “持续增进民生福祉,扎实推动共同富裕,要制定促进共同富裕行动纲要,让发展成果更多更公平惠及全体人民。”3月5日,全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成告诉中青报·中青网记者,今年政府工作报告中的这些话语令他振奋。

                              郑功成指出,新中国成立以来,我国民生发展实现了3次飞跃。第一次是工农大众翻身得解放,成了国家的主人;第二次是全面解决了10多亿人口的温饱问题,越来越多的人过上了日益富足的生活;第三次是将区域性整体贫困现象和绝对贫困现象送进历史,全面建成小康社会。现在进入了从站起来、富起来到强起来的历史性跨越新阶段,扎实推进共同富裕成为新时代国家发展的重大主题,这次是我国民生发展的第四次飞跃,将更加充分、更加全面地证实中国特色社会主义制度的优越性。

                              他认为,在扎实推动共同富裕新的历史进程中,社会保障作为全体人民实现共享国家发展成果的制度安排,肩负着更加重大的责任与使命。

                              “过去5年,我国建成了世界上规模最大的社保体系。”国务院总理李克强在政府工作报告中进一步描绘了未来5年将更好地保障人民生活、促进社会公平的奋斗目标,即“健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%,优化社会救助和慈善制度”。

                              过去几年,我国稳步提高社会保障水平,全民共享改革发展成果。郑功成披露了一组数字:2020年基本养老保险参保人数达9.9亿人,参保率约为90%;近3亿人按月领取养老金,“退休人员和60岁以上的城乡居民人人皆享养老金成为现实”。全民医保目标基本实现,2020年基本医疗保险参保人数达13.57亿,参保率达96.9%。社会救助实现了应保尽保,2020年纳入低保的困难人口为4400多万,近2000万建档立卡贫困人口悉数纳入救助范围。

                              郑功成指出,同时要清醒地意识到,目前我国社保体系发展质量并不高,离新时代高质量发展的要求还有不小差距,面临诸多挑战。“按照系统规划、精准发力原则建立多层次社会保障体系,是满足不同人群社会保障多元化、个性化需求的必由之路,也是完善我国社会保障体系的必由之路。”

                              他分析说,我国多层次社保体系建设滞后的根本原因,在于法定保障层次迄今尚未成熟、定型,边界不清、预期不稳,制约了其他层次保障的发展。因此,当务之急是在坚守法定保障保基本的前提下加快其定型,为其他层次保障提供清晰的发展空间。

                              为改变我国基本养老保险“一层独大”、其他层次养老金发展滞后的局面,他建议首先要加快基本养老保险制度定型,同时还要降低用人单位缴费负担,适度降低职工基本养老金替代率,鼓励用人单位自主建立或联合建立企业年金制度等。

                              在实施精准税收减免政策方面,郑功成建议要引导中高收入群体通过市场机制获得更加全面、更高水准的养老、医疗保障与健康服务。以政府购买服务方式替代财政直接补贴。鼓励用人单位增进员工福利。政府应将基于职业的员工福利纳入多层次社保体系建设范畴,出台优惠政策加以鼓励和引导等。

                              此外,还应加快完善统一的慈善财税政策,积极推进慈善事业与社会救助、社会福利及相关服务有机融合,适时出台遗产税、赠与税等新政,使我国社会保障体系更加完备。

                              郑功成表示,财政对社保的投入还应进一步加大,坚持公平取向和互助共济,确保制度可持续发展,通过稳步提高共享份额为扎实推进共同富裕作出应有贡献。

                            【编辑:朱延静】
                              刘学智表示,需求偏弱叠加国际油价大幅回落,预计在国内疫情控制住之后,PPI和CPI涨幅可能明显回落。通胀压力减轻,将为国内宏观政策在疫后重建时期加大逆周期调节力度释放空间。

                              在人员管理上,全市居民必须申领湖北健康码,健康码是居民出行的电子凭证。无法申领健康码的,凭属地社区(村)出具的健康监测证明出行。居民出行要佩戴口罩,接受体温监测,配合社区(村)工作人员做好“易登记”管理工作,不串门、不聚集。对已出院确诊病例、排除的疑似病例和无症状感染者继续实施健康监测和跟踪服务管理。对原已确定严格管控的极少数未到解封时间的楼栋单元(自然垸组)继续实行原管控措施。符合无疫标准的小区(村小组)居民可以外出。

                              2月CPI处于高位,疫情防控下的交通管制推高了食品价格,但去年价格起飞的猪肉仍然是主因。疫情对物价还有拖累作用,服务消费价格走低,其中旅游、交通等行业受挫最明显。

                              2020年3月10日12-24时,山东省新增意大利输入新冠肺炎确诊病例1例,已送至青岛市定点医院隔离治疗,病情平稳。累计报告境外输入确诊病例1例。目前共追踪到境外输入确诊病例密切接触者10人,正在接受医学观察。

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